— На самом деле, решение до ужаса простое. Нужно инициировать судебные процессы самых разных направлений. Возложить обязанность выдать квартиру вне очереди, запрашивать денежные компенсации за длительное неисполнение решения суда, например.

— Само по себе понятие «очередь» из сирот на получение квартиры не является законным, и Верховный суд это неоднократно разъяснял. Если вы в очереди — это незаконно, необходимо выходить в суд с возложением обязанности предоставить жилье вне очереди и представлять в суд соответствующие доказательства.

С одной стороны, термин «очередь» вполне понятен. Квартир на всех не хватит — выдадим по очереди. Но сироты получают квартиры ВНЕ очереди. Следовательно, имеется очередь внутри внеочередников, поэтому суды раз за разом говорят, что сирот нельзя ставить в эфемерную очередь, и эта позиция вполне обоснованная (п.8 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 – далее Обзор Практики от 2020 г.). Нельзя формировать очередь из тех, кто изначально получает квартиры вне очереди. Ссылки на медленное строительство или отсутствие заявок на аукционах в данном случае несостоятельны.

Действительно, почему медленное строительство, срывы контрактов или отсутствие заявок на аукционах должны быть проблемами сирот? Государство в текущем вопросе сирот защищает.

— Я, являясь сиротой, доходил до Верховного суда по нескольким судебным процессам.

— У меня ушёл примерно год с того момента, как я начал судиться, до того, как получил квартиру.

— Нет. Связи между окончанием вуза и ожиданием квартиры нет. Вернее так: у вас нет обязанности доучиться, чтобы вам выдали квартиру. Запросить выдачу квартиры после окончания вуза – это ваше ПРАВО. (п.6 Обзора практики от 2020 г.)

Вы можете пользоваться своим правом, а можете не пользоваться. Во всяком случае, прямой обязательной зависимости от этого нет. Кому-то действительно удобнее получить квартиру после вуза или после армии. Другое дело в том, что в связи с тем, что им (сиротам) не нужно выдавать квартиру прямо сейчас, их будут сдвигать в списке пропорционально тем, у кого есть судебные решения. У меня в практике был случай, когда сироте должны были выдать жилье по выходе из колонии в связи с отбытием наказания, однако он столкнулся с той же самой проблемой — его поставили в очередь и очередь сдвигалась каждые полгода.

Брать квартиру нужно здесь и сейчас. Волокита в стиле «хочу, не хочу, потом выдадут» вряд ли сработает.

— На территории муниципального образования, где вы состоите на учете в качестве нуждающегося. Например, в черте города Екатеринбурга, если вы состоите на учете здесь и никуда не перевелись.

Есть зависимость от места, где вы судились с администрацией, например. То есть, если вы судились с администрацией в г. Алапаевск, квартиру дадут там. Изменение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот места своего жительства после вступления в законную силу решения суда о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда не может служить основанием для удовлетворения их заявления об изменении порядка и способа исполнения указанного решения путем предоставления жилого помещения по новому месту их жительства.
(п.15 обзора практики от 2020 г.)

Хотя зря суд не дает возможности изменить способ исполнения решения суда, это избавило бы многие регионы от этой проблемы, потому что действительно, есть области, где строят жилье и выдают квартиры лучше (быстрее). С другой стороны, все бы тогда получали квартиры в городах миллионниках. Я думаю, что такую возможность (изменение места исполнения решения) можно было бы предусмотреть, но только при определенных обстоятельствах.

Например, если сирота ждет квартиру больше определенного срока (например, 1—2 года), или если он переехал в другой регион после вынесения решения суда на постоянной основе и проживает там 1 или 2 года, или, например, если всего на город 4 сироты и строить дом на 4 человек нерентабельно с точки зрения расходования бюджетных ассигнований. Но это больше правовые предложения, чем реальность. Верховный суд уже дал пояснения по этому поводу.

— Можете. Снова возвращаемся к вопросу, что нужно инициировать по этому поводу судебные процессы. Как правило, это денежные выплаты о компенсации за длительное неисполнение решения суда. Прокуратура, как правило, требует небольшие компенсации. 20 000 – 50 000 рублей. Это ничто по сравнению со сроками ожидания квартиры.

Я считаю, что справедливо привязать данный вид компенсации к ежемесячной арендной плате за жилье, тогда все получается справедливо. Не дают жильё — я плачу — компенсируйте мне эти затраты в полном объеме. В ряде регионов даже законом предусмотрен такой вид компенсации. Её даже не нужно «просуживать», она установлена и выплачивается. Еще в практике был случай взыскания 180 000 рублей за 8 лет неисполнения решения суда, что тоже является несоразмерным срокам ожидания квартиры (не моё судебное дело. В таком виде сирота мне представил решение суда. С ним сейчас тоже работаю).

— Бывают. Сейчас в производстве есть дело по восстановлению сироты в списке. В моём случае незаконное снятие с учёта было произведено в 2014 году. Будем восстанавливать. Также есть 2 дела, когда сирот не включили в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, до 23 лет.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. (п.3 Обзора практики от 2020 г.).

Во всех этих делах буду искать причины отказа включения в список, и со сбором этих доказательств как на досудебной, так и судебной стадии всегда есть большие проблемы.

Еще одно дело, которое есть в производстве, — это дело гражданина 1960 г.р., который не получил квартиру при введении нормы о предоставлении квартир сиротам в Жилищный кодекс РСФСР. Будет интересное дело — прогнозы давать сложно, только взялся за изучение. Аналогичная практика была в Питере, но она отрицательная, как мне показалось, из-за слабой аргументации причин пропуска процессуальных сроков и слабыми доказательствами несвоевременного обращения в органы. Буду думать, как выстроить линию защиты, пока что доверитель собирает доказательства. Но это самое сложное дело, которое есть в производстве, может, даже и доверитель не захочет идти в суд после следующей консультации.

— Выходите в суд, признавайте неисполненной обязанность по выдаче жилого помещения надлежащего качества. Другие выходы есть, но они малоэффективные (переговоры с организацией, выдающей жилье, например).

Дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. (п.4 Обзора практики от 2020 г.)

Здесь больше проблема убедить клиента в том, что нужно продолжать судиться. Понимаете, когда сироте выдают квартиру, для него это как глоток воздуха. Без разницы какую дали, главное — дали. Недавно клиентка отказалась выходить в суд.

Решением суда была возложена обязанность на органы выдать жилье НЕ МЕНЕЕ 33 кв. м. Ей выдали жилье 28 квадратов, и при этом дом был, судя по её рассказу, далеко не новый (близкий к аварийному состоянию). Моё предложение было судиться, но она квартиру ждала так долго, что ей не захотелось идти дальше. К тому же в администрации её заверили, что вышел некий «закон», которые позволяет администрации по-другому исполнять решение суда. Такой довод в качестве отказа в выдаче нормальной квартиры я услышал впервые.

В случае с некачественной квартирой нужно будет устанавливать степень благоустроенности жилья. В суд по таким делам я еще не ходил, но предполагаю, что нужно будет проводить строительную экспертизу, если речь пойдет о строительных недостатках и дефектах помещения или здания.

— Да, можно. Верховный суд разъяснял, что исполнение государством принятых на себя обязательств по предоставлению жилья оставшимся без попечения родителей лицам не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах России (Определение ВС РФ № 4-КГ20-25-К1).

И это вполне логично. Если государство должно защитить один из самых незащищенных слоев населения путем выдачи квартиры, какая разница, где её получит сирота? Он, может, 10 лет как живет в Екатеринбурге. Зачем ему квартира в деревне, где он родился, если он живет и учится в другом месте?

— Вчера. Этим вопросом нужно заниматься сразу, как только вам исполнилось 18 лет, или еще раньше. Как только встал вопрос, где жить. Не откладывайте этот вопрос в долгий ящик, вам нужно где-то жить, когда вы закончите вуз или не поступите в учебное заведение.

1. Проконсультируйтесь с юристами, которые на этом специализируются. Чем больше вы знаете о своих правах, тем лучше. Знания права – это ваш арсенал в борьбе за квартиру. Право нужно брать! Его просто так вам не реализуют, таковы реалии.
2. Не нужно ждать. Можно сколько угодно ждать у моря погоды. Ко мне приходят сироты, которые ждут квартиру по 5, по 10 лет. Самое долгое — с 2009 года. Я предлагаю варианты, говорю: надо судиться. Мне говорят: я еще подожду, не хочу ни с кем ссориться и идти в суд. Но ведь жильё — это самая важная и первостепенная потребность. Почему за неё никто не хочет судиться и сражаться? А вот когда людям продают бракованные телефоны, они готовы ругаться со всем магазином, причем делают это очень активно и без юристов.
3. Суд — это не место, где вас судят (и такие стереотипы слышал). Там не страшно. Это цивилизованный способ разрешения споров. Это гражданское (административное), а не уголовное судопроизводство.
4. Юристы – это НЕдорого! Квартира, за которую вы бьётесь, стоит 3–4 миллиона! Юристам вы платите от 1 до 5% от стоимости квартиры (тут уж к кому обратитесь. У каждого юриста свой ценник), и при этом квартиру вы получаете на порядок быстрее! Прежде чем я получил квартиру, я прождал 6 лет. Как только я включился в суды — 1 год — выдали квартиру. Это не значит, что у вас будет так же, но это говорит о том, что сама по себе юридическая активность эффективна.

Многие не готовы платить по 30 – 40тысяч за суды, направленные на выдачу квартиры, но готовы платить 120 тысяч за законную помощь в освобождении от военной службы (защита прав призывников). Я себе отвечаю на этот феномен таким образом: скорее всего, это объясняется тем, что люди не так сильно хотят сделать качество своей жизни лучше, как сильно не хотят ухудшить её качество.